本報記者 鄭歡 見習記者 周夢沁

建設(shè)面向老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足廣大老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的制度化安排，更能促進老年人全面發(fā)展、增進老年人福祉、實現(xiàn)群眾共同富裕。近年來，我市從社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式、失能老人護理、改善農(nóng)村養(yǎng)老條件等方面入手，大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得了豐碩成果。

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老受歡迎

隨著城鎮(zhèn)化率的提升，“養(yǎng)老不離家”的居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已是當前城市老年人最迫切的期盼。我市從這一需求出發(fā)，從最突出的問題抓起，千方百計滿足老年人“不愿離土、不愿離家”的原居安養(yǎng)需求，解決好老年人的身邊事、心頭事。

“我80多歲啦，2022年9月份住進來的，感覺真的很不錯。”1月4日上午，記者走進位于信州區(qū)西市街道的芳華明珠居家養(yǎng)老服務(wù)中心，1940年出生的潘青竹正坐在大廳的沙發(fā)上和姐妹們閑聊。她告訴記者，自己家就在附近的信江明珠小區(qū)，女兒工作忙，平常來看望也方便，護理人員會提供飯菜，也會幫忙洗衣服、打掃衛(wèi)生、洗碗。

“我們養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)生加護理員共有10人，目前37個床位，都已經(jīng)住滿了，老人家的平均年紀在80歲以上，都是附近小區(qū)的居民，能滿足社區(qū)居民日托、全托及居家養(yǎng)老等功能?！弊o理人員告訴記者。

“像這樣的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，全市共建成44家?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長姬浚渭告訴記者，根據(jù)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院的特點，我市圍繞嵌入式養(yǎng)老院市場化、社會化運營這個目標，將社區(qū)運營能力較弱的居家養(yǎng)老服務(wù)中心以及其他分散的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過公開招標等方式委托社會養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一運營。

“我市認真落實《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，在全省率先明確新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬地民政部門辦理不動產(chǎn)登記的創(chuàng)新做法，致力破解當前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建中存在的‘應(yīng)建未建、建而不交、交而無證’等現(xiàn)實問題?！睋?jù)姬浚渭介紹，信州等3個中心城區(qū)將10余處閑置資產(chǎn)改擴建居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，占44個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院五分之二。結(jié)合“美麗集鎮(zhèn)”和老舊小區(qū)改造同步建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，占比三分之一。同時利用合適的場所和土地，新建綜合性或單一功能性養(yǎng)老服務(wù)中心（站），主要是利用專項債新建以及醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在院內(nèi)自有土地上新建為主。并通過加大政府投入和落實建設(shè)運營獎補以及租金優(yōu)惠減免解決資金壓力。讓老百姓切切實實看到變化、看到成效，獲得真真切切的幸福感、安全感。

讓失能老人“老有所養(yǎng)”

一人失能，全家失衡。失能老人的護理問題成為養(yǎng)老服務(wù)中的難中之難。真正面臨失能困境時，專業(yè)且相對集中的照護能夠為老年人提供更好的生活質(zhì)量。目前，我市正通過失能老人集中護理來探索破解失能失智老人照護難題的路徑。

1月4日中午，記者走進九如城信州區(qū)康養(yǎng)中心的能力評估室，墻上張貼著詳細的老年人能力評估指標，按自理能力、基礎(chǔ)運動能力、精神狀態(tài)等分出26個詳細指標?！叭胱≈?，我們的醫(yī)護人員會對失能老人進行詳細的評估，”工作人員告訴記者，目前中心失能區(qū)有40余位老人家，會根據(jù)評估的結(jié)果提供適宜的服務(wù)，并有免費的喂服藥物服務(wù)。據(jù)工作人員介紹，該中心周邊醫(yī)療資源豐富，五公里內(nèi)有多家綜合醫(yī)院，中心特地為年長者開辟了醫(yī)療急救綠色通道，為他們的健康保駕護航。

“為保障老年人失能后的權(quán)益，我們依托社會救助管理系統(tǒng)和養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺等加強服務(wù)監(jiān)管質(zhì)量?！奔ЭＮ几嬖V記者，我市不斷提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)失能照護能力，開展老年人能力綜合評估，推動實現(xiàn)評估結(jié)果互認、按需使用。2023 年已經(jīng)支持 4 家縣 (市、區(qū)) 福利院開展失能護理改造和失智照護樓、照護單元建設(shè)，爭取2024年各縣(市、區(qū))均建成一所失能失智專業(yè)照護機構(gòu)，集中收住縣域內(nèi)有意愿的特困供養(yǎng)失能失智老年人，預(yù)計到 2025 年底，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達60%以上。

大力改善農(nóng)村養(yǎng)老條件

1月4日下午，記者來到位于弋陽縣中部偏東北處的葛溪中心敬老院，院內(nèi)陽光明媚，幾位老人家坐在亭子里曬太陽。

院長陳根錄告訴記者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪鄉(xiāng)敬老院、樟樹墩鎮(zhèn)敬老院和朱坑鎮(zhèn)敬老院整合而成，著重提升了院內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)水平，并按標準進行適老化改造，配建消防設(shè)施和應(yīng)急報警系統(tǒng)，目前，共建有養(yǎng)老床位62張，入住老年人45人，其中社會老人5人。

“以前的敬老院破破爛爛的，現(xiàn)在跟賓館一樣。”今年80歲的鄭春菊從舊院搬到新院，對新改造的院區(qū)非常滿意。

“我們將原先的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合成7個區(qū)域性中心敬老院?！边柨h民政局養(yǎng)老股股長楊璐告訴記者，原16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院大多老舊，存在安全隱患，且基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理成本高。改造后結(jié)余資金132萬元上繳入庫，提高了資金使用效率；物資管理方面，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管，統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)登記；積極探索大宗生活物資配送制度。

據(jù)介紹，我市正在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置，大力改善農(nóng)村養(yǎng)老條件?！拔沂杏媱潓⑷蟹秶鷥?nèi)原有的195所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合成區(qū)域中心敬老院，2024年擬整合完成30余所?！奔ЭＮ颊f。