張伯禮 全國人大代表、中國工程院院士

今年是我作為全國人大代表履職的第十七個年頭。作為一名中醫(yī)人，傳承和創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，始終是我工作的職責使命所在。過去這些年，我提出的建議涉及了中醫(yī)藥立法、扶持促進中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥進中小學等，大部分建議被采納。

近年來，中醫(yī)藥在服務(wù)能力、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走向國際等方面都取得了長足的進步。當前，中醫(yī)藥發(fā)展正處于大有可為、大有作為的重要時期。

但在實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的道路上，仍然有瓶頸亟待突破。我?guī)ьI(lǐng)團隊進行了深入調(diào)研，并把調(diào)研成果形成建議，帶到今年的全國兩會。建議包括加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度、加強中藥配方顆粒質(zhì)量標準制定、盡快啟動針灸大科學國際合作研究計劃等。

在中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護方面，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識面臨著變異和流失的威脅，存在“不當占有”和“不當使用”的情況，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度難以滿足保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的需求。探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度迫在眉睫。

因此，我建議，盡快制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例，發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄”，設(shè)立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理委員會”。同時，要建立中醫(yī)藥進出口商品的海關(guān)編碼制度、中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度，以及建立傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標志和符號的目錄，規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管。

我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些中醫(yī)藥相關(guān)政策在推行過程中也存在問題。中藥配方顆粒的標準化和規(guī)范化研究已被列入國家戰(zhàn)略實施，但國標公布品種只有296個，距臨床常用的700余味藥仍存在較大差距。此外，各省（區(qū)、市）對標準的掌握尺度不一致，要求也不一樣。企業(yè)除按照國標開展備案外，還需按省分別研究和報備，導(dǎo)致企業(yè)工作量較大。

為此，我建議，充分依托和利用國家試點企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)成果，加快制定安全性高、科學性強的中藥配方顆粒國標。在保持產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，合理制定原藥材入藥標準和產(chǎn)品含量檢測指標，以降低產(chǎn)品成本，減少醫(yī)保支出。還應(yīng)考慮取消中藥配方顆粒省級標準的制定與備案，將工作重點轉(zhuǎn)向加快制定全國統(tǒng)一的配方顆粒質(zhì)量標準。

據(jù)統(tǒng)計，針灸已在世界196個國家和地區(qū)使用，其作用機制研究也日益受到重視。下一步，應(yīng)著力評價針灸臨床效應(yīng)，建立符合針灸臨床特點的研究范式和評價方法；聚焦針灸基本科學問題，系統(tǒng)開展穴位對機體調(diào)控規(guī)律研究；堅持標準引領(lǐng)，系統(tǒng)開展國際針灸標準制定。我國需要積極實施“以我為主”的大科學計劃，引領(lǐng)國際針灸學科的發(fā)展。

（本報記者 陳曦整理）