金融運行總體平穩(wěn)
“今年一季度，金融運行總體平穩(wěn)，流動性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，金融支持實體經(jīng)濟的力度明顯增強?！痹谥袊嗣胥y行近日舉行的一季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘如是總結(jié)。
從總量看，流動性合理充裕，金融總量穩(wěn)定增長。3月份人民銀行降準0.25個百分點，釋放長期流動性，為經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。3月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長12.7%，比上年末高0.9個百分點；社會融資規(guī)模存量同比增長10%，比上年末高0.4個百分點。一季度新增人民幣貸款10.6萬億元，同比多增2.27萬億元。
從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，人民銀行繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普惠金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的金融服務(wù)，增強經(jīng)濟增長的潛能。3月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長41.2%，比各項貸款的增速高29.4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中長期貸款余額同比增長15.2%，比各項貸款的增速高3.4個百分點；科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長25.2%，比各項貸款的增速高13.4個百分點；普惠小微貸款余額同比增長26%，比各項貸款的增速高14.2個百分點。普惠小微的授信戶數(shù)為5765萬戶，同比增長14.4%。
從利率看，實體經(jīng)濟綜合融資成本穩(wěn)中有降。貸款市場利率改革效能持續(xù)釋放，3月份新發(fā)放的企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.96%，比上年同期低29個基點；新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款利率為4.42%，比上月和上年同期分別低11個和41個基點。
最近，信貸和物價的走勢出現(xiàn)了背離，如何看待這一現(xiàn)象？人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾對此做出回應(yīng)，“貨幣信貸較快增長與物價回落并存，本質(zhì)上是受時滯影響。穩(wěn)健貨幣政策注重從供給側(cè)發(fā)力，去年以來支持穩(wěn)增長力度持續(xù)加大，供給端見效較快。但實體經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)的效應(yīng)傳導(dǎo)有一個過程，疫情反復(fù)擾動也使企業(yè)和居民信心趨向偏弱，需求端存有時滯?？傮w看，金融數(shù)據(jù)領(lǐng)先于經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實際上反映出供需恢復(fù)不匹配的現(xiàn)狀”。
鄒瀾認為，對“通縮”提法要合理看待，通縮一般具有物價水平持續(xù)負增長、貨幣供應(yīng)量持續(xù)下降的特征，且常伴隨經(jīng)濟衰退。當前我國物價仍在溫和上漲，M_2和社融增長相對較快，經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，與通縮有明顯區(qū)別。隨著金融支持效果進一步顯現(xiàn)，消費需求有望進一步回暖，下半年物價漲幅可能逐步回歸至往年均值水平，全年CPI呈“U”型走勢。從中長期看，我國經(jīng)濟總供求基本平衡，貨幣條件合理適度，居民預(yù)期穩(wěn)定，不存在長期通縮或通脹的基礎(chǔ)。
“繼續(xù)支持糧食、能源等民生物資保供穩(wěn)價，關(guān)注勞動力市場供求、海外高通脹傳導(dǎo)等因素帶來的可能影響，保持物價基本穩(wěn)定。”鄒瀾表示，下階段穩(wěn)健的貨幣政策將精準有力，兼顧把握好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的平衡，堅持穩(wěn)健取向，保持總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境，更好發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率，服務(wù)實體經(jīng)濟，促進增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。
信貸投放靠前發(fā)力
一季度往往是銀行信貸投放的旺季。業(yè)內(nèi)專家認為，今年首個季度新增人民幣貸款創(chuàng)新高，這背后反映的是經(jīng)濟持續(xù)向好帶動企業(yè)貸款需求回升。在金融機構(gòu)信貸投放靠前發(fā)力的支持下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程加速。
“一季度信貸保持較快增長，派生的貨幣相應(yīng)增加，M_2增速保持在高位。這表明穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，市場流動性比較充裕，金融對實體經(jīng)濟支持力度較大?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示。
值得注意的是，一季度信貸結(jié)構(gòu)進一步改善。數(shù)據(jù)顯示，一季度，企（事）業(yè)單位貸款增加8.99萬億元，其中中長期貸款增加6.68萬億元；住戶貸款增加1.71萬億元，其中3月份增加超1.24萬億元。
“在基建投資和制造業(yè)投資較快增長的帶動下，企業(yè)中長期貸款同比多增，成為推動一季度信貸增長的主力。與此同時，3月份住戶貸款增加較多，居民信貸改善較為明顯?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青認為。
具體來看，阮健弘介紹，住戶短期消費貸款同比多增，主要是疫情之后居民的消費需求回升。人民銀行此前發(fā)布的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告也顯示，一季度，傾向于“更多消費”的居民占23.2%，比上季度增加0.5個百分點；傾向于“更多投資”的居民占18.8%，比上季度增加3.3個百分點。而對于同期住戶部門中長期消費貸款同比少增的情況，阮健弘表示，這主要與居民的購房需求尚未完全恢復(fù)有關(guān)?！拔磥恚S著購房需求的恢復(fù)，居民就業(yè)和收入的持續(xù)改善，住戶信貸需求也將穩(wěn)步回升?！比罱『肱袛唷?/p>
一季度金融數(shù)據(jù)的亮眼表現(xiàn)，離不開結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的積極引導(dǎo)?！敖刂两衲?月末，17項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額大約為6.8萬億元，有效引導(dǎo)了金融機構(gòu)合理投放貸款，促進金融資源向重大領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。”鄒瀾表示。
對于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，人民銀行此前表示要“有進有退”。對此，鄒瀾介紹，在決定結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具設(shè)立、延續(xù)和退出的時候主要考慮兩個方面的情況。一方面是經(jīng)濟運行中突出的結(jié)構(gòu)矛盾，例如，小微企業(yè)面臨的融資難融資貴問題、疫情沖擊導(dǎo)致交通物流等領(lǐng)域面臨較大困難等；另一方面是商業(yè)銀行快速提升這些特定領(lǐng)域金融服務(wù)的意愿和能力，比如綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域具有較強的外部性，為降低因外部性產(chǎn)生的溢價，我們創(chuàng)設(shè)了碳減排支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等。
“考慮到上述情況會隨著經(jīng)濟金融形勢變化而產(chǎn)生變化，因此多數(shù)結(jié)構(gòu)性工具是階段性工具，設(shè)立時都有明確的實施期限。在實施期結(jié)束時，如果經(jīng)濟運行的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，或者商業(yè)銀行服務(wù)意愿和能力已經(jīng)有效提升，結(jié)構(gòu)性工具完成了政策目標，就會按期及時退出。”鄒瀾解釋。
“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具退出是平穩(wěn)有序的?！编u瀾補充，工具退出指的是央行不再新發(fā)放資金，但已經(jīng)發(fā)放的存量資金可以繼續(xù)使用，最長使用期限可以是3年到5年，也就是說工具的機制設(shè)計本身就是緩?fù)似碌摹?/p>
堅持穩(wěn)健調(diào)控理念
伴隨著信貸的快速增長，我國宏觀杠桿率能否保持穩(wěn)定也引發(fā)關(guān)注。對此，阮健弘回應(yīng)，隨著經(jīng)濟增長波動的加大，宏觀杠桿率也相應(yīng)出現(xiàn)了快升和快降的現(xiàn)象。當前宏觀杠桿率的回升有一定的季節(jié)性原因?！俺醪綔y算，今年一季度宏觀杠桿率是289.6%，比上年末高8個百分點。信貸投放的季度高位和GDP增長的季度低位這兩個季節(jié)性特征相互疊加，導(dǎo)致一季度的宏觀杠桿率會出現(xiàn)上升比較多的情況?！彼忉尩?。
今年一季度，經(jīng)濟仍處于恢復(fù)的過程當中，金融體系加大對實體經(jīng)濟的支持力度，政府債券發(fā)行前置等因素也強化了宏觀杠桿率的季節(jié)特征。阮健弘表示，應(yīng)當看到，目前我國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展勢頭良好，這將有助于全年宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。
對于市場較為關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域，鄒瀾表示，近一段時間，隨著前期穩(wěn)經(jīng)濟大盤、穩(wěn)定房地產(chǎn)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，各方信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，交易活躍性有所上升，多項指標與去年四季度相比出現(xiàn)邊際好轉(zhuǎn)，在房地產(chǎn)金融數(shù)據(jù)上也有所反映。
“房地產(chǎn)貸款主要由個人住房貸款和開發(fā)貸款兩項構(gòu)成。”鄒瀾介紹，從數(shù)據(jù)上看，今年一季度個人住房貸款月均發(fā)放額大約是5900億元，比去年四季度的月均發(fā)放額多1900億元，與同期商品房銷售額的比值處于合理區(qū)間。一季度開發(fā)貸款累計新增約5700億元，與同期商品房在建規(guī)模相比也處在比較高的水平。債券方面，一季度房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)債券發(fā)行1500多億元，同比增長超過20%，境外債券市場信心也在逐步恢復(fù)。
這也得益于相關(guān)政策的積極引導(dǎo)?！叭ツ昴昴嗣胥y行、銀保監(jiān)會建立了新發(fā)放首套房貸利率政策動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)了因城施策原則下首套房貸利率政策的雙向動態(tài)靈活調(diào)整?！编u瀾表示，該機制可以“既管冷、又管熱”，既支持房地產(chǎn)市場面臨較大困難的城市用足用好政策工具箱，又要求房價出現(xiàn)趨勢性上漲苗頭的城市及時退出支持政策，恢復(fù)執(zhí)行全國統(tǒng)一的首套房貸利率下限。
截至3月末，符合放寬首套房貸利率下限條件的城市有96個。其中，83個城市下調(diào)了首套房貸利率下限；12個城市取消了首套房貸利率下限。從全國看，今年3月份新發(fā)放個人住房貸款利率4.14%，同比下降1.35個百分點。
圍繞下一步政策趨勢，鄒瀾表示，人民銀行將繼續(xù)密切關(guān)注房地產(chǎn)金融形勢變化，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，會同金融部門持續(xù)抓好已出臺政策落實，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大保交樓金融支持，加快完善住房租賃金融政策體系，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
近年來主要發(fā)達國家的貨幣政策出現(xiàn)了“大進大出”和“大收大放”的情況，對于我國貨幣政策，鄒瀾明確回應(yīng)，人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以我為主、穩(wěn)字當頭，保持貨幣信貸合理增長，確保利率水平合適，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，支持經(jīng)濟社會發(fā)展在新的起點上開好局、起好步。（記者 姚進）
